政府がオガララ帯水層に支払いをしているため、農民はオガララ帯水層を枯渇させています

政府がオガララ帯水層に支払いをしているため、農民はオガララ帯水層を枯渇させています 精密なアプリケーションドロップノズルを備えたセンターピボットスプリンクラーは、テキサスの綿を灌漑します。 USDA NRCS /ウィキペディア

動きの遅い危機は、成長する米国中央平原を脅かしている 国の作物のXNUMX分のXNUMX。 地下では、この地域の生命線である水が消滅しつつあり、世界の主要な食料生産地域のXNUMXつが危険にさらされています。

  オガララ-高原帯水層 は、サウスダコタ州からテキサス州のパンハンドルを通り、XNUMXつの州の一部にまたがる世界最大の地下水源のXNUMXつです。 その水はサポートします US $ 35億 毎年作物生産で。

しかし、農民は雨や雪がそれを再充電できるよりも速くオガララから水を引き出しています。 1900年から2008年の間に、彼らはいくつかを排水しました 89兆ガロン 帯水層から–のXNUMX分のXNUMXに相当 エリー湖。 枯渇は飲料水の供給を脅かし、すでに苦労している地域社会を弱体化させています COVID-19パンデミック オピオイド危機, 病院の閉鎖、急上昇 農場の損失 自殺率上昇.

政府がオガララ帯水層に支払いをしているため、農民はオガララ帯水層を枯渇させています 20世紀初頭に帯水層が利用される前から2015年までのオガラーラの水位の変化。灰色は有意な変化がないことを示しています。 一部の地域、特にネブラスカでは水位が上昇していますが、ほとんどが低下しています。 NCA 2018

カンザスでは、「Day Zero」(井戸が枯渇する日)が約XNUMX年間到着しました。 帯水層の30%。 50年以内に、帯水層全体が 70%枯渇.

一部のオブザーバーは、この状況を定期的に非難しています 干ばつ。 灌漑が原因であるため、他の人は農民を指しています オガラーラの地下水取水量の90%。 しかし、農業コミュニティにおける水使用の社会的および法的側面に焦点を当てた私たちの研究は、州および連邦の政策が彼らにそうすることを奨励しているので、農民がオガララを排水していることを示しています。

生産トレッドミル

一見すると、平原の農民は2020年に好調であるように見えます。今年は作物の生産量が増加しました。 米国で最大の作物であるトウモロコシは ほぼ記録的な年、および農場収入はによって増加しました 5.7年に2019%.

しかし、これらの数字は、農民への巨額の政府の支払いを隠しています。 連邦政府の補助金は 驚くべき65% 今年は総額37.2億ドル。 この合計には、 激化する貿易戦争による輸出の喪失、およびCOVID-19関連の救済の支払い。 トウモロコシの価格は低すぎて今年の成長コストを賄うことができず、連邦政府の補助金がその差を埋めていました。

私たちの調査によると、 補助金は農民をトレッドミルに乗せます、彼らの生活を支える資源を枯渇させながら、より多くを生産するために一生懸命働いています。 政府の支払いは、水の使用を激化させる過剰生産の悪循環を生み出します。 補助金は、農民がより広い地域を灌漑するために高価な機器を拡張して購入することを奨励します。

多くの作物の低い市場価格、生産はほとんどの農場の費用をカバーしていません。 浮かんでいるために、多くの農民はより多くのエーカーを購入またはリースします。 大量に栽培すると市場が氾濫し、作物の価格と農家の収入がさらに減少します。 補助金はこのサイクルをサポートします。

特に中小規模のオペレーションでは、メリットはほとんどありません。 2019年から234年までのこの地域の1980の郡に関する2010年の調査では、灌漑面積が大きいことがわかりました。 収入を増やしたり、教育や健康の成果を改善したりすることができなかった 住民のために。

農民ではなく政策に焦点を合わせる

XNUMX年間の連邦、州、地方の保全活動は、主に個々の農民を対象としており、自主的に農民に道を提供してきました 水の使用量を減らす or より水効率の高い技術を採用する.

これらのイニシアチブは重要ですが、帯水層の衰退を食い止めていません。 私たちの見解では、オガララ帯水層地域が本当に必要としているのは政策の変更です。

連邦レベルで多くのことができますが、最初の原則は「害を及ぼさない」ことです。 連邦機関が持っているときはいつでも 地下水を調整しようとした、反発は迅速かつ激しいものであり、州議会の代表者が 地下水に対する連邦管轄権の否認.

また、議会は農業補助金を廃止することを提案すべきではありません。 環境団体 自由市場の支持者 提案しました。 農業の限界が薄く、長年の政治的現実があることを考えると、連邦政府の支援は単に現代の生産農業の一部です。

これらの注意を念頭に置いて、XNUMXつのイニシアチブは、生産を拡大し続けるための農家への圧力を和らげるのに役立つ可能性があります。 米国農務省 自然保護区プログラム 環境に敏感な農地が少なくとも10年間休耕することを許可するために農民に支払います。 新しい規定により、このプログラムは、灌漑面積の拡大を禁止し、限界地を永久に廃止し、補助金を水集約度の低い作物の生産に結び付けることにより、水の使用量を減らすことができます。

これらのイニシアチブは、 連邦農業法案、これは、次のような非農業補助金の資金調達レベルも設定します。 栄養補助食品プログラム、またはSNAP。 貧しい家庭の食糧予算を増やすSNAP支払いは、貧困に対処するための重要なツールです。 これらの支払いを増やし、地域社会に財政援助を加えることは、より少ない作付面積から生じる税収の減少を相殺する可能性があります。

 偽色の衛星画像の40年間のシーケンスは、1972年から2011年にかけて、テキサス州ダルハート周辺のセンターピボット灌漑の広がりを示しています。スプリンクラーがウェルピボットの周りを回転すると、機器は円形パターンを作成します。

修正 連邦農場の信用率 また、トレッドミルを遅くする可能性があります。 寛大な条件は、灌漑設備の借り入れを促進します。 その借金を支払うために、借り手はより多くの土地を耕作します。 水の使用量を削減する設備の料金を低くし、標準的で無駄な設備の貸付を差し控えると、農民は保全に向かう可能性があります。

最も強力なツールは税法です。 現在、農民は 地下水位低下の控除 灌漑設備の減価償却費を償却することができます。 これらの特典を地下水を安定させるための税額控除に置き換え、より効率的な灌漑設備を優先する減価償却スケジュールに置き換えることで、節水への強力なインセンティブを提供できます。

州の水法の書き換え

水利権は主に州法によって決定されるため、州の水政策の改革は非常に重要です。 判例法は、単に水利権を所有していることを示しています 廃水に対する法的権利を付与しません。 XNUMX世紀以上の間、裁判所は廃棄物に関する州の制限を支持してきました。 適応を可能にする判決 「有益な使用」と「無駄」の定義を時間の経過とともに変更することによって。

これらの先例を使用して、州の水道局は、特定の地域では、米、綿花、トウモロコシなどののどが渇いた作物を無駄だと指定することができます。 不当な水の使用を防止する規制 違憲ではありません.

農民にある程度の柔軟性を与えることは、彼らが全体的な水の使用を安定させる限り、利益を最大化するでしょう。 市場価格が低い年に灌漑が少なくなるか、まったく灌漑されない場合、規則により、より良い年に灌漑を増やすことができます。 最終的に、多くの農民とその銀行家は、より長い水供給のために、より低い年間収量を交換することをいとわない。

私たちの調査が示しているように、この地域の農民の大多数は 地下水を節約したい。 彼らはそれをするために政策立案者からの助けを必要とするでしょう。 XNUMX年は、オガララ帯水層の衰退が天候や個々の農民の好みによって引き起こされたものではないことを知るのに十分な長さです。 枯渇は農業政策に埋め込まれた構造的な問題です。 地下水の枯渇は、連邦、州、地方の役人によってなされた政策選択です。

著者について

マシューRサンダーソン、社会学教授および地理学および地理空間科学教授、 カンザス州立大学; バーク・グリッグス、准教授、 ウォッシュバーン大学、およびジェイコブA.ミラー、社会学の博士課程の学生、 カンザス州立大学

この記事はから再公開されます 会話 クリエイティブコモンズライセンスの下で 読む 原著.

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